各位代表：

现在，我代表市人民检察院报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席同志提出意见。

一年来，全市检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，在市委和省检察院的坚强领导下，坚持法律监督的宪法定位，全力以赴抓好各项检察工作，为我市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、主动担当作为，精准服务全市经济社会发展

自觉把检察工作放在全市工作大局中谋划和推进，努力为经济社会发展营造良好法治环境。

积极服务“三大攻坚战”。紧扣检察职能，突出办案效果，参与整顿规范市场经济秩序、防范金融风险和社会稳定风险工作，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗、非法经营等犯罪64件87人，起诉41件48人。制定服务保障全市夺取脱贫攻坚战全胜的十条措施，选派6名干警参加“乡村振兴·同步小康”驻村帮扶工作。把司法救助融入精准扶贫工作，为201名刑事被害人家庭发放救助金103.9万元。紧扣大生态战略贵阳行动履职尽责，批捕破坏生态环境犯罪29件47人，起诉76件129人，发出“补植复绿”检察建议135件，补植林木4639亩。积极推动南明河、金钟河生态治理，与环保、水务、林业、国土、城管等部门会签30余项工作机制，开展检察长、河长护河大巡察活动10余次，合力守护碧水蓝天。花溪区院起诉的被告人易文发等非法生产制毒物品、污染环境案，被最高法院评为十大典型案例。

着力促进营商环境优化。围绕服务企业健康发展、营造良好营商环境，扎实开展保护企业家合法权益专项工作，制定二十六条措施，严厉打击侵犯企业（家）合法权益的犯罪行为，批捕203人，起诉305人。对侵犯“老干妈”商业秘密案提起公诉，有力打击侵犯企业知识产权犯罪行为。依法对企业家不批捕32人，不起诉44人，对35名在押的企业家进行羁押必要性审查并变更强制措施，切实保障企业家权利。办理涉企民事检察监督案件52件74人，涉及金额4513.7万元。通过“一季一活动”“一院一创新”等载体，打造贵阳检察服务企业发展“十张名片”，扎实开展“送法进企业”“两长座谈”等检企共建活动250余次。白云区院依法不起诉“大川白金城”项目负责人非法处置查封、扣押、冻结财产案的做法，被最高检向全国推广。

大力促进社会管理创新。认真落实检察环节认罪认罚从宽、刑事和解等工作机制，有效减少社会对抗。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的依法决定不批捕1178人，对犯罪情节轻微的依法决定不起诉1234人。增强检察建议刚性，在全省率先制定实施办法，结合执法办案发出检察建议582件，有力推动有关单位堵漏建制，促进社会治理。加强未成年人司法保护，批捕侵害未成年人犯罪案件301人，起诉314人。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针和“少捕慎诉少监禁”理念，对涉嫌犯罪的未成年人不批捕238人，不起诉161人，不捕率、不诉率分别为37.25%和30.3%。开展法治宣传进校园活动67次，对55所学校78150名学生进行法治教育。设立“春雨”工作室和“小钱”心理疏导站，实现案件办理与心理疏导相结合。市检察院被授予“贵州省青少年维权岗”和“贵州省巾帼文明岗”称号。

二、强化司法办案，全力维护社会安全稳定

积极顺应人民群众对社会安全和美好生活的新期待，扎实做好检察环节平安建设各项工作。

依法打击严重刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，批捕7172人，起诉8288人，着力维护社会安全稳定。积极推进“两严一降”、禁毒人民战争等专项工作，批捕“两抢一盗”案件2102件2632人，起诉2141件2723人；批捕毒品案件1446件1669人，起诉1607件1866人；批捕破坏社会主义市场经济秩序案件173件305人，起诉179件294人，切实保障人民群众安居乐业，努力营造良好法治环境。

依法开展扫黑除恶专项斗争。坚决落实扫黑除恶专项斗争部署，批捕黑恶犯罪案件53件212人，起诉35件232人。对2016年以来已办结信访案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济犯罪案件进行排查，合力“破网打伞”。坚持法定标准，不批捕12人，对事实不清、证据不足的案件，向公安机关提出补充侦查意见804条，追捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人35人。市检察院建立对下督导、挂牌督办、案例指导等12项工作制度，与市公安局共同制定《黑恶势力犯罪案件提前介入工作机制》，提前介入黑恶犯罪案件168件次，提出引导侦查意见建议502条，实现提前介入全覆盖。组建专业化办案团队，建立全市检察机关扫黑除恶法律政策专家人才库，确保办案质效。加强举报人保护，鼓励人民群众依法举报涉黑涉恶犯罪。

积极化解社会矛盾纠纷。认真贯彻新时代“枫桥经验”，践行执法为民宗旨，真诚耐心接待群众来访，帮助群众排忧解难，把依法化解矛盾纠纷贯穿执法办案全过程。办理群众来信来访案件876件，办结率100%。开创“五五工作法”，对5人以上或5次以上来信来访进行全面排查梳理，明确责任领导，包案化解矛盾纠纷。市检察院办理“恒大集团贵阳新世界房地产有限公司刑事申诉案”，依法保护企业财产，企业专门致信感谢。圆满完成“两会”“数博会”等重要时间节点的信访维稳工作任务，确保“大事不能出，小事也不能出”，全年无涉检信访和非正常上访发生。

三、聚焦监督主业，着力守护社会公平正义

依法履行法律监督职责，坚持有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。

加强刑事诉讼监督。对刑事案件提前介入、引导侦查228件次。对侦查机关应当立案而不立案的监督纠正82件，不应当立案而立案的监督纠正110件。对需要追究刑事责任而未追究的追捕229人,追诉385人。监督纠正侦查、刑事审判活动违法120件，对认为确有错误的刑事裁判提出和提请抗诉26件。坚持证据裁判原则，坚守防范冤假错案底线，对事实不清、证据不足的案件依法不批捕607人，不起诉22人，全年无生效无罪判决发生。最高检调研组对贵阳检察机关纠防冤假错案工作给予充分肯定。

加强民事行政诉讼监督。办理民事行政监督案件343件，提出纠正审理活动违法检察建议61件，法院采纳61件；对认为确有错误的民事行政裁判提出和提请抗诉20件；发出再审检察建议5件，法院采纳5件；提出执行监督检察建议47件，法院已采纳45件。与法院会签工作机制，发出同级监督检察建议108件。对184件生效民事行政裁判作出不支持监督申请决定，有力维护司法权威。

加强刑罚执行监督。对刑罚执行和监管活动中的违法情形提出纠正意见24件，已纠正22件；监督减刑、假释、暂予监外执行不当738人，已纠正723人。对476名被羁押的犯罪嫌疑人，向办案机关提出变更羁押措施建议，办案机关采纳424人。花溪区院、乌当区院办理的2件案件被评为全省检察机关羁押必要性审查优秀案件。对贵阳地区监狱和看守所开展全面巡查，督促监管单位依法履职，切实维护在押人员合法权益。开展判处实刑罪犯未执行刑罚集中清理活动，监督执行机关对22名判处实刑未交付执行罪犯收押收监。加强对财产刑执行情况的检察监督，监督执行477人，涉及金额788.5万元。

加强公益诉讼工作。坚持以办案为中心，摸排公益诉讼线索1117件，向行政机关发出诉前检察建议817件，提起刑事附带民事公益诉讼3件，彰显公益诉讼制度价值。1件案件被评为全国检察机关公益诉讼诉前典型案例，3件案件被评为全省检察机关公益诉讼典型案例。认真开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，全面梳理农贸市场、超市、网络等销售食用农产品、食品中存在的问题，重点针对销售假冒“阳澄湖”大闸蟹及“非洲猪瘟”疫情，加大案件办理力度，发出诉前检察建议226件，督促行政机关依法履职，保障人民群众舌尖上的安全。创新工作方式，组织开展生态保护宣传“进中小学、进社区、进乡村、进企业”活动，广泛提高社区居民、企业人员及在校学生生态保护意识，拓宽社会力量参与公共利益法律监督渠道，受到社会各界好评。

四、坚持改革创新，激发检察工作发展活力

认真落实国家监察体制改革和司法体制改革部署，充分运用科技成果，在改革创新中推动检察工作科学发展。

全力配合国家监察体制改革。组建57人的职务犯罪检察办案团队，制定办案规则、对下指导、指定管辖及县处级干部案件交办工作规定等制度，确保执法规范。注重沟通协调，加强与监察委、公安机关有效衔接，就职务犯罪案件取证要点、涉企职务犯罪案件办理、强制措施执行及涉案款物移送等问题，建章立制，形成工作合力，确保改革实效。全年受理监察委移送审查起诉案件46件54人，经审查，已提起公诉30件33人。

扎实推进司法体制综合配套改革。以检察业务需求为导向，组建专业化新型办案团队，完善新型办案机制，明确检察官办案主体地位，构建权责统一的检察权运行新机制。认真落实入额领导干部办案机制，全市两级检察院入额领导干部直接办案2199件，人均办案47.8件，充分发挥示范引领作用。检察长列席法院审委会会议15次，共同促进司法公正。与市直政法部门统一网络赌博等类罪适用标准，共同制定非法携带管制刀具等十四类刑事案件证据指引，推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革落地落实。

不断加强智慧检务建设。积极参与贵阳政法大数据办案系统建设和使用，确保案件全程网上办理、司法活动全程留痕、违规操作自动拦截、办案风险实时提示，切实提升办案质效。依托贵阳政法大数据办案系统，认真开展全国检察机关智慧侦监试点工作，做法得到最高检肯定。市检察院、南明区院、花溪区院运用大数据助力生态保护检察工作的做法，在全国检察机关智慧检务成果展上获得广泛好评。

五、打造过硬队伍，持续筑牢干事创业根基

突出党建引领，持续抓好贵阳检察队伍建设。市检察院班子连续6年被市委评为优秀班子，全市45个集体和172名检察人员荣获表彰奖励。

扎实推进政治建设。把政治建设放在首位，强化思想政治教育，开展党的十九大精神、省委十二届三次全会和市委十届四次全会精神宣讲200余次。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过建立制度机制，确保主题教育融入日常、抓在经常。引领全市检察人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢为党和人民事业不懈奋斗的思想基础。坚定不移深化政治巡察，制定五年巡察规划、巡察工作实施细则等4项制度，对4个基层检察院开展第一轮巡察，推动全面从严治检向纵深发展。

狠抓队伍素能建设。以教育培训为抓手，大力实施人才强检战略，举办各类培训班12期，培训检察人员1054人次。加强培训的针对性，通过专家授课、学习研讨、案例实训、网络培训，提升培训实效。紧扣司法办案需求，积极开展指导性案例学习培训和各业务条线岗位练兵，提升办案能力。实行“大轮训”人才培养制度，全面提升年轻干警专业能力和专业精神，培养复合型人才，努力为检察工作持续健康发展培养“生力军”。加强基层基础建设，南明区院被最高检授予“全国模范检察院”称号。

全面加强作风建设。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新形式、新动向，开展经常性教育，强化日常监督，开展“大约谈、大教育、大走访”活动，约谈1738人次。加大执纪问责力度，认真组织开展会风会纪、节日值班等重点环节监督检查，对违反规定的21名检察人员全市通报批评，抓早抓小，防微杜渐。加强执法办案监督，持续开展规范司法行为专项整治，组织开展案件质量评查6793件，对不批捕、不起诉及刑事申诉案件开展专项评查，着力规范司法行为。

自觉接受外部监督。主动向人大、政协报告专项工作20余次。走访人大代表、政协委员150余人次，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加庭审观摩、案件质量评查、案件监督评议等活动60余人次，确保兼听则明。开展“擦亮未检品牌，关爱祖国未来”“走进12309，检察为民新体验”“检企共建——护航民营经济发展”等检察开放日活动，积极营造社会各界了解检察、理解检察、支持检察的良好氛围。深入推进检务公开，发布重要案件信息2544条，公开法律文书6668份，文书公开率达88.38%。接待律师1591件次，充分保障律师会见、阅卷等执业权利。加强新媒体阵地建设，实现门户网站、“两微一端”建设全覆盖，发布转载信息3789条，着力提升贵阳检察新形象。

各位代表，一年来，贵阳检察工作取得的成绩和进步，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，以及各位代表、委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

与此同时，我们清醒地认识到，全市检察工作仍然存在不少问题，主要是：司法理念转变不够到位，服务全市经济社会发展大局的能力有待提升；检察工作发展不平衡，为人民群众提供优质检察产品的能力还需要增强；检察队伍整体素质还需要提高，检察官专业精神培养还有欠缺。对此，我们将高度重视，紧盯不放，切实解决。

新的一年，全市检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实市委十届五次全会精神和本次会议决议，坚持“抓规范、精业务，抓创新、争一流，抓党建、铸忠魂”的贵阳检察工作基本思路，以办案为中心，强化新时代法律监督，推动全市检察工作在新时代取得新业绩，为推动贵阳经济社会发展营造良好法治环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一是在服务大局上展现新作为。进一步聚焦大局、服从大局、服务大局，强化法治思维，遵循司法规律，找准着力点和切入点，落实“平等”二字，依法保护民营经济合法权益，持续优化营商环境，推动实体经济发展，为实现更高水平对外开放贡献更多检察力量。

二是在维护稳定上贡献新业绩。保持对严重刑事犯罪的高压态势，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会安全稳定，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。进一步强化总体国家安全观，坚决维护意识形态安全和政治安全，认真做好检察环节社会治安综合治理工作，全力服务保障民生民利。

三是在检察监督上开创新局面。牢固树立双赢多赢共赢的新时代法律监督理念，聚焦法律监督主责主业，坚持以办案为中心，在办案中监督，在监督中办案。聚焦检察权优质高效运行，着力改进各项检察业务工作，多办案办好案，努力维护司法公正。

四是在改革创新上迈出新步伐。认真落实新一轮司法体制改革各项部署要求，以内设机构改革为突破口和切入点，推动新时代检察工作创新发展。深化司法体制综合配套改革，搞好“精装修”，打通最后一公里。深入推进智慧检务建设，着力提升办案质效。

五是在队伍建设上塑造新气象。把政治建设放在首位，把班子建设作为重要任务，把专业化建设摆在突出位置，坚持以更高标准更严要求管理队伍，全面落实管党治党政治责任。强化“四力”，保持“四劲”，不断提高执行力落实力，努力建设一支忠诚干净担当的过硬检察队伍。