各位代表：

现在，我代表市人民检察院报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席同志提出意见。

一年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委和省检察院的坚强领导下，坚持“抓规范、精业务，抓创新、争一流，抓党建、铸忠魂”的贵阳检察工作基本思路，围绕“四大检察”忠诚履职，为我市高标准要求、高水平开放、高质量发展提供坚强法治保障。

一、坚持党的绝对领导，坚定不移做到“两个维护”

把讲政治摆在首位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对检察工作的绝对领导落实到工作的全过程、各方面。深入组织学习党的十九届四中全会精神、省委十二届五次、六次全会和市委十届七次、八次全会精神，认真制定贯彻措施，不折不扣抓好落实。严格遵守政治纪律和政治规矩，制定向市委请示报告实施细则，向市委和省检察院报告重大事项20余次。修订完善党组工作规则，持续提升班子把方向、管大局、保落实的能力，市检察院班子连续7年被市委评为优秀班子。

扎实开展主题教育。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求和目标任务，统筹推进四项重点措施，开展宣讲50余次，学习研讨30余场，针对检视出的问题逐条整改落实，引领全市检察人员坚定理想信念、永葆为民初心、铸造忠诚灵魂，以主题教育实效促进检察工作提升。市委巡回指导组对市检察院主题教育测评的总体评价为“好”，好评率为100%。

二、坚持将司法办案和防控风险相结合，全力维护省会城市安全稳定

依法打击各类刑事犯罪。认真做好检察环节平安建设各项工作，批捕各类刑事案件4726件6340人，起诉5728件7940人。其中，批捕盗窃案件1463件1689人，起诉1547件1811人；批捕毒品案件985件1116人，起诉1227件1413人；批捕故意杀人、故意伤害等恶性暴力犯罪570件662人，起诉545件664人。受理职务犯罪案件93件102人，提前介入61件67人，已提起公诉72件79人，追缴赃款1亿余元。对袁仁国等8名县处级以上干部依法提起公诉，取得良好效果。制定完善职务犯罪取证要点、涉案财物移送等工作机制，经验获最高检转发推广。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。批捕黑恶犯罪案件79件287人，起诉85件484人。加大提前介入力度，向公安机关提出引导侦查意见建议1149条。坚持法定证明标准，依法不批捕12人，不起诉3人，提出补充侦查意见950条，追加逮捕77人，追加起诉36人，书面纠正侦查活动违法11件。建立重大案件异地交办机制，异地交办案件19件，有力打击犯罪。加大对下督导力度，落实备案审查机制，排查梳理黑恶问题线索46条、“保护伞”线索81条，全部按规定移送处理。起诉“保护伞”案件7件7人，提出财产刑量刑建议97件438人，摧毁黑恶势力经济基础。

有效化解社会矛盾纠纷。受理各类信访案件1041件，立案复查刑事申诉案件26件，纠正确有错误的案件1件，变更1件。通过“一人一策，一案一策”、律师参与等方式，化解信访积案9件。对186名经济困难的刑事被害人开展司法救助，发放救助金149.87万元，及时传递司法温暖。建成综合办案区，打造12309接访窗口新形象，市检察院被评为市信访维稳安保及相关工作突出集体，5名干警被评为突出个人。

三、坚持围绕中心服务大局，为高质量发展提供优质司法保障

全力服务保障脱贫攻坚。认真开展服务保障脱贫攻坚专项工作，批捕扶贫领域案件165件221人，起诉172件234人。严惩扶贫领域腐败，起诉侵吞扶贫资金犯罪6件6人，涉及金额3189万元。把司法救助融入精准扶贫工作，救助建档立卡贫困户43人。开展帮助农民工讨薪活动，起诉拒不支付劳动报酬案件5件5人，帮助285名农民工讨薪402万元。扎实开展驻村帮扶，协调发展项目4个，打造农特优产品5个，帮助226户715名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。

着力营造一流营商环境。紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件228件429人，起诉276件478人。加大对驰名商标、高端制造、大数据产业保护力度，批捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件60件95人，起诉119件187人。持续开展保护企业家合法权益专项工作，批捕侵犯企业和企业家犯罪案件64件134人，起诉95件173人，发布典型案例13件。依法对21名企业家不批准逮捕，对53人不起诉，对27名在押的企业家开展羁押必要性审查后予以释放。在市工商联设立检察联络室，抽调40名员额检察官组建法律服务团，每周听取企业诉求，结合履职帮助排忧解难，为贵阳营造一流营商环境作出检察贡献。

努力促进民生福祉改善。回应人民群众对经济安全、食品药品安全、生态环境等方面的需求，充分发挥检察职能，努力提升人民群众获得感。设立专门内设机构，依法打击经济犯罪，起诉破坏金融管理秩序犯罪案件43件70人，有力防范化解金融风险。观山湖区检察院办理的毛军等特大网络传销案，涉案金额160多亿元，起诉指控已被法院采纳。严厉打击危害食品药品安全犯罪，起诉58件71人，联合公安、市场监管等部门开展“四个最严”专项行动，促进食品药品安全监管。积极开展生态保护检察工作，发出“补植复绿”检察建议52件，督促补植林木767.8亩。与市河长办建立河长、检察长“两长巡河”常态化工作机制，积极推动南明河水环境综合治理。与省检察院共建双龙生态修复示范基地，着力守护贵阳绿水青山。南明区检察院“依托‘随手拍’线索办理促生态修复”的做法，被评为“全国检察应用案例二十强”。

四、充分发挥检察职能，积极推进社会治理现代化

加强未成年人司法保护。回应社会关切，用心用情做好未成年人检察工作。批捕侵害未成年人犯罪197人，起诉235人。对涉罪未成年人不批捕148人，不起诉120人。积极开展“法治进校园”活动，全市362名检察人员兼任中小学、中职学校法治副校长，对296所学校8.6万余名学生开展法治宣传教育。在司法办案中关爱未成年人心理健康，运用“春雨”工作室和心理疏导站，开展宣教和疏导60人次。对不起诉的未成年人开展长期观护帮教，7人顺利考上大学。市检察院被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，南明区检察院1名个人被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。

积极促进社会治理创新。切实履行检察官在刑事诉讼中的主导责任，对5408人适用认罪认罚从宽制度，有效化解社会矛盾，提升办案质量效率。开展刑事和解867件1090人，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的依法不批捕1199人，对犯罪情节轻微的依法不起诉2123人，有效减少社会对抗。增强检察建议刚性，结合执法办案发出检察建议192件，促进办案职能向社会治理领域延伸。认真落实最高检“一号检察建议”，针对校园性侵，向市教育局发出“建立性侵案件线索强制报告制度、完善教师准入制度”等检察建议，取得良好效果。

创新信访维稳工作机制。认真贯彻新时代“枫桥经验”，创新开展“531”信访工程。对群众来信一律实行 5个工作日内程序性回复、3个月内实体性答复，做到件件有回复、事事有回音。对“3次以上、3人以上”群众来访精准排查，综合运用司法救助、评查纠错、终结移交等手段集中化解，有效推动息诉罢访。践行“给群众一个微笑、向群众递上一杯热茶、对群众一次性告知、向群众递上一张卡片”的“4个1”服务模式，让群众感受到司法的温度。全市检察机关全年无涉检信访和非正常上访案件，工作做法和机制创新得到最高检通报表扬。

五、推动“四大检察”全面发展，着力促进社会公平正义

加强刑事检察监督。秉持客观公正立场，将案件质量作为守护公正的生命线。对重大刑事案件提前介入引导侦查186件。对侦查机关应当立案而不立案的监督纠正77件104人，不应当立案而立案的监督纠正107件。对需要追究刑事责任而未追究的追加逮捕385人，追加起诉247人。书面监督纠正侦查活动违法81件。对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉24件，全年没有无罪判决。对刑罚执行和监管活动违法提出纠正意见38件，已纠正38件。监督减刑、假释、暂予监外执行不当案件755人，已纠正755人。依法审查特赦案件158人，对8名罪犯不同意特赦，法院均已采纳。开展判处实刑罪犯未执行刑罚检察监督活动，监督执行机关对30名罪犯收押收监。对贵阳地区4所监狱、市属4个看守所开展巡回检察，重点巡查疾病防控、消防安全、监管安全，发现和督促解决问题隐患90个。市检察院办理的对市公安局看守所禁闭室安全隐患监督案、筑城检察院办理的金西监狱罪犯袁兵减刑监督案、乌当区检察院办理的彭成明羁押必要性审查案等3个案件被最高检评为精品案件。

做强民事检察监督。审结民事诉讼监督案件426件，对认为确有错误的民事裁判提请、提出抗诉21件，提出再审检察建议10件，法院已采纳监督意见11件。强化审判程序和执行活动监督，提出审理活动违法和执行监督检察建议168件，法院已采纳165件。对204件生效民事裁判不支持监督申请，引导当事人息诉服判，有力维护司法权威。创新监督机制，聘请21名民事行政法律专家组建咨询论证委员会，有效借助“外脑”，提升监督精准度。

做实行政检察监督。充实行政检察力量，办理各类行政监督案件57件，提出审判程序监督检察建议13件，法院采纳13件。探索开展行政非诉执行监督，提出检察建议338件，行政机关已采纳332件，以检察监督促进行政机关依法行政。积极参与全省行政检察业务大练兵大比武活动，取得优异成绩。

做好公益诉讼检察。着力维护国家利益和社会公共利益，受理公益诉讼线索1143件，立案992件。进一步规范诉前检察建议，提高精准度，增强说理性，发出924件，95.3%的问题通过诉前程序解决，提起公益诉讼22件。云岩区检察院诉云岩区城管局行政公益诉讼案被最高检转发，乌当区检察院诉乌当区东风镇政府行政公益诉讼案入选最高检典型案例。

六、以改革创新为引领，积极为检察事业发展注入新活力

扎实开展内设机构改革。全面完成全市两级检察院内设机构改革，市检察院组建10个检察业务机构，各基层检察院设置3至7个业务机构，履行“四大检察”职能，根据办案量科学核定员额配比，调整优化检察辅助和司法行政部门，确保检察权优质高效运行。两级检察院内设机构数量精简46个，精简率32%。深化人员分类管理，聘用160名书记员，充实检察辅助力量。

深入推进智慧检务建设。积极参与贵阳政法大数据工程建设，推进检察工作与大数据融会贯通，铸造“数治利器”。建设贵阳市检察机关检察指挥中心，建成指挥调度综合管理平台。全市检察机关建成50间远程提讯室，实现跨地域远程提讯，极大提升办案效率。认真开展统一业务应用系统2.0版试点工作，深入推进智能辅助办案系统建设，实现法律文书智能生成、司法判断智能提示，构建司法办案“智慧大脑”。建设生态保护检察执法巡查平台，精准巡查林地资源情况，为“爽爽贵阳”织密生态检察“防护网”。

七、适应新时代更高更严要求，全面加强队伍建设

坚定不移全面从严治检。坚持把纪律和规矩挺在前面，增强廉洁从检意识。组织全市检察人员接受警示教育，开展常态化约谈1437人次，加强“禁酒令”、“节日病”整治等专项督查。认真开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治，扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治。完成对10个基层检察院和筑城检察院政治巡察，实现巡察全覆盖。加强检委会建设，强化对检察官办案的监督制约，确保放权不放任。市检察院检委会被省检察院授予集体二等功，工作经验获最高检转发全国检察机关交流学习，得到省市领导批示肯定。

驰而不息提升队伍素能。以革命化、正规化、专业化、职业化队伍建设为方向，开展教育培训和岗位练兵2497人次，全面提升履职能力。认真落实司法责任制，两级检察长列席法院审委会16次，入额领导干部直接办案3407件，人均办案72.5件，发挥示范引领作用。优化检务管理，案件管理经验获最高检转发。坚持新时代好干部标准，配合选拔县级干部3名，市检察院选拔22名科级干部。全市31个集体和152名检察人员荣获表彰奖励。

自觉主动接受外部监督。主动向同级人大报告各类专项工作20余次，主动邀请人大代表、政协委员参加“两长护河大巡察”、检察开放日等活动，营造社会各界了解检察、理解检察、支持检察的良好氛围。接受市人大常委会公正司法专项视察，全市检察机关公正司法工作得到充分肯定。加强检察文化建设和新媒体建设，牢牢守住意识形态主阵地，广泛宣传全市检察机关服务大局、服务群众的生动实践，大力弘扬干事创业正能量。

今年1月底以来，面对新冠肺炎疫情，全市检察机关充分发挥检察职能，全力服务疫情防控工作。依法惩治妨害疫情防控犯罪，提前介入17件30人，提出引导侦查意见建议300余条，监督公安机关立案1件1人，批捕销售伪劣产品、诈骗等案件37件46人，起诉9件12人，2件案件入选全省检察机关典型案例。开展保护野生动物公益诉讼专项活动，提起2件公益诉讼案件，促进源头防控。运用信息化手段，开展对看守所、监狱疫情防控工作监督检查，提出检察建议17件，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出检察贡献。

各位代表，一年来，贵阳检察工作取得的成绩和进步，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府的大力支持，离不开市政协的民主监督，离不开各位代表、委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们清醒地认识到，全市检察工作仍然存在不足，主要是：服务全市工作大局的能力需要进一步提升，司法理念需要进一步更新；对标“四大检察”全面协调充分发展的要求，民事检察和行政检察仍然是工作短板；检察官客观公正立场坚守不够好，专业精神和专业能力有待提升，办理的个别案件老百姓不满意。对此，我们将紧盯不放，下大力气加以解决。

新的一年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记对政法工作重要指示精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实市委十届八次全会精神和本次会议决议，围绕“四大检察”“十大业务”新布局，全面履行法律监督职责，持续推动贵阳检察工作创新发展，重点抓好以下五个方面工作。

一是在服务经济发展上展现新作为。聚焦市委关于建设内陆开放型经济试验区先行区的战略部署，立足检察职能，依法打击经济犯罪，用心服务企业发展，助力巩固脱贫攻坚成果，争做服务高水平开放的“尖子生”，勇当服务高质量发展的“排头兵”。

二是在促进社会治理上践行新使命。聚焦提高省会城市治理能力和治理水平，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击刑事犯罪，确保社会大局和谐稳定。拓展公益诉讼案件范围，坚决打好污染防治攻坚战，擦亮“爽爽贵阳”金名片，提升群众生态获得感。

三是在坚持公正司法上彰显新担当。聚焦法律监督主责主业，不断做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼，推动检察工作整体协调发展，让客观公正成为全市检察人的价值坚守，让法治成为贵阳核心竞争力的重要标志。

四是在推动改革创新上开创新局面。聚焦重要改革取得决定性成果的目标，持续深化司法体制综合配套改革，构建公正高效权威的检察权运行机制。积极参与贵阳政法大数据工程建设，大力加强智慧检务建设，建强司法办案“智慧大脑”和“数据铁笼”。

五是在加强队伍建设上提升新形象。聚焦新时代党的建设总要求，持续加强班子建设和业务建设，驰而不息加强纪律建设，大兴抓具体抓深入的工作作风，学深悟透践行“五步工作法”、“八个关键细节”方法论，努力锻造“四个铁一般”的贵阳检察铁军。

各位代表，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、砥砺前行，持续推动贵阳检察工作创新发展，为贵阳高标准要求、高水平开放、高质量发展提供有力服务和保障！