今年8月20日,贵州省贵阳市检察机关民事检察业务条线组织开展第三季度“高质效案件点评”活动。贵阳市两级检察院通过实案展示、逐案点评,在具体案件中找方向、找思路、找答案,着力提升民事检察履职办案质效。
贵阳,有甲秀楼下的黔灵晚风,也有街巷里弄升腾的烟火气。城市烟火气要旺,百姓烦心事就得少。对老百姓而言,“公道”从来不是纸面上的法条,而是案件被错判后的纠偏、农民工被欠薪后得到的支援、邻里红脸后握手言和的笑脸。近年来,贵阳市检察机关深入贯彻以人民为中心的发展思想,牢固树立“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,充分发挥民事检察职能,强化民生司法保障,在贵阳高质量发展画卷中写入厚重的民生检察注脚。
在民生“小案”里守护公正
民事案件是群众利益在司法场域最常见的映射。履职实践中,贵阳市检察机关紧盯每一桩与群众切身利益相关的“小案”,通过抗诉、制发再审检察建议等方式,在金融、消费、就业、房地产等重点领域开展有效监督,让司法公正可感可触。
贵阳市民王女士于2018年购买商品房,后因项目烂尾起诉开发商要求解除合同。贵州省安顺市某法院调解书确认:首付款由开发商退还,另有12万余元按揭贷款也由开发商承担还款责任。本以为尘埃落定,没想到开发商消极履行责任,既不退还王女士的首付款,也不按时向银行偿还剩余贷款。银行将借款人王女士和作为保证人的开发商一起诉至贵阳市某法院,法院审理后判决二者共同承担剩余按揭贷款还款责任。
房财两空、无端负债的王女士,于2024年底向检察机关申请监督。检察机关审查认为,贵阳某法院的判决没有考虑安顺某法院的生效调解书,与最高人民法院明确的相关裁判标准相悖。此外,与王女士遭遇相同的李女士,在同一法院得到的判决却是剩余按揭贷款仅由开发商承担,李女士不负还款责任。2025年4月8日,检察机关向贵阳市某法院发出再审检察建议。今年2月10日,法院改判12万余元按揭款由开发商独立承担,王女士不再承担还款责任,已被执行的2万元依法予以回转。
无过错的购房者不用再为烂尾楼买单,个案的公正,折射的是民事检察精准监督的整体成效。贵阳市检察机关正是以此为标尺,围绕重点领域精准适用监督方式,对民事诉讼开展有效监督。2025年以来,贵阳市两级检察院高质效办理民事生效裁判监督案件1119件,提出监督意见94件。2025年,贵阳市检察院针对虚假诉讼这一侵蚀司法公信力的“毒瘤”,在全市检察机关部署开展专项行动,办理监督案件70件,涉案金额2.2亿元。今年6月,清镇市检察院办理的某建设公司与高某等人虚假诉讼监督案入选最高人民检察院发布的典型案例。
与此同时,贵阳市检察机关聚焦群众反映强烈的消极执行、拖延执行等突出问题,与法院加强沟通,就协作配合、机制建立、相关数据及卷宗调取、重点监督事项等达成共识,进一步形成规范执行程序合力。清镇市检察院与该市法院会签《关于加强民事执行与民事检察监督的工作办法(试行)》,在交流会商、协作配合、信息共享、快速办理、及时反馈、支持与监督并重等方面展开协作;云岩区检察院与该区法院签订《涉民事终本执行专项监督与协作机制》,围绕财产查控、财产处置、案款管理、惩治拒执等监督重点,进一步细化协作事项;开阳县检察院与公安、法院会签《拒不执行判决、裁定线索移送与侦办、监督协作机制》,建立案件线索移送、办案会商机制。2025年以来,贵阳市检察机关办理执行监督案件251件,提出检察建议230件,推动执行到位1030万元。
支持起诉助力弱者维权
特定群体往往因为诉讼能力不足在维权路上步履艰难。贵阳市检察机关把支持起诉作为做实民生保障的重要抓手,聚焦农民工、老年人、妇女、残疾人等特定群体权益保障,帮助其依法有效行使诉权。
蔡某与丈夫杨某系再婚夫妻。2020年,蔡某不幸患上乳腺癌、糖尿病等重大疾病,高昂的医疗费让其生活陷入困境。自2025年下半年起,每月有稳定退休金的杨某不再履行扶养义务,让文化程度不高、经济拮据的蔡某深感绝望。无奈之下,她于今年5月向开阳县检察院递交了支持起诉申请书。检察机关受理后,迅速启动特定群体维权绿色通道,指导蔡某厘清诉求,协助其收集证据,帮助申请减免诉讼费用并协调法院快速立案。今年5月27日,开阳县检察院依法向法院发出支持起诉意见书。考虑到双方的特殊关系,检法两家联合组织调解,耐心劝导杨某,促成双方达成协议,杨某承诺每月给付扶养费700元,法院制作了民事调解书。“要不是检察院帮我,我一个不懂法的病人,真不知道该怎么办。”拿到调解书的蔡某长舒一口气。
为了让困境中的特定群体第一时间找到有力有效的维权“门路”,贵阳市检察院指导全市10个基层检察院结合地区实际,与公安、司法、妇联、残联等单位会签协作机制,构建“支持起诉+”保障体系。2025年以来,贵阳市检察机关通过支持起诉办理帮助农民工追索劳动报酬、工伤赔偿案件325件,帮助家庭暴力受害人请求离婚、追索损害赔偿、申请人身安全保护令案件26件,帮助老年人追索赡养费、抚养费等案件21件。
事了人和才是真办结
民事检察办案,法律监督是手段,定分止争才是落脚点。相较于其他检察业务,民事检察离群众日常生活最近,一纸文书背后往往是邻里龃龉、家庭矛盾、劳资纠纷这些剪不断理还乱的“家务事”。如果止步于依法作出决定,不去关心当事人心里的疙瘩解没解开,案件办结,矛盾却未必真正化解。
为此,贵阳市检察院把矛盾纠纷实质性化解摆在关键位置,强化两级院思想认识,要求民事检察办案在“依法”的同时,将矛盾化解工作贯穿办案始终,从接待每一次来访、审查每一起案件、送达每一份文书做起,将释法说理融入办案全程,力求“案结事了人和”。具体工作中,对不支持监督申请的案件,强化文书说理和当面答疑,为当事人指明其他救济路径;对有调处空间的案件,先分别释明法理、讲透情理再搭建沟通平台,引导双方和解;对已提出监督意见的案件,持续跟踪关注,联合法院共同开展调解。2025年以来,贵阳市检察机关依托民事检察办案促成矛盾纠纷实质性化解27件。
为做点小生意,老赵买下一辆二手三轮餐车,一共支付了5600元。没想到车子到手没多久就出现无法启动的问题,经过几次维修仍无法正常使用。他只好把故障餐车退回卖家,购车款却要不回来。老赵向法院提起诉讼,法院判决卖家全额退还购车款5600元。拿到判决的卖家心里十分委屈,认为交易时双方现场试车确认过车况,法院不应直接判决全额退款。再审申请被驳回后,卖家于2025年7月向贵阳市白云区检察院申请监督。检察机关全面审查案件证据,围绕二手车交付状态、质量瑕疵责任等争议焦点听取各方意见,认为卖家的诉求缺乏证据支撑,原审裁判并无不当。鉴于双方当事人对立情绪较重,检察官一方面向卖家释法说理,厘清二手车买卖质量责任边界;另一方面耐心劝导老赵,建议适度让步,实现当场回款。最终,双方于2025年10月达成和解,卖家当场一次性给付老赵4200元,案结事也了。
在个案矛盾化解的基础上,贵阳市检察机关注重提炼总结共性问题,将履职触角向前延伸、向深拓展,深挖案件背后的行业监管漏洞和社会治理短板,依法向法院、相关职能部门制发检察建议,督促其尽主责、补缺位,努力从源头上减少纠纷、化解风险,实现从“办好一案”到“治理一类”的良性循环,以民事检察履职助力社会治理提质增效。
“贵阳检察的民生叙事,没有宏大口号,只有具体的人。‘检护民生’重在护、要在实、关键在效。把法律监督做到位,把公道送到群众手里,就是我们最该守好的民生阵地。”贵阳市检察院党组书记、检察长王勇表示。