贵阳市人民检察院工作报告

——2026年1月20日在贵阳市第十五届人民代表大会第六次会议上

贵阳市人民检察院检察长 王 勇

各位代表：

现在，我代表贵阳市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责。从政治上着眼，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，贯彻落实省委十三届七次、八次全会和市委十一届十次、十一次全会部署，时时处处用“十二个坚持”对照审视检察工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在法治上着力，紧扣“两市两地”“一极一高地两示范”定位，围绕“四主四市”“四主四区”战略，聚焦市委对贵阳政法机关、检察机关提出的“123”和“四服务一打造”工作要求，贯彻落实市十五届人大五次会议决议，高质效履行检察职责，检察工作稳中有进、向优向好。最高检专题听取4项工作成果汇报；13件和65件案件分别收录最高检、省检察院典型案例；95个集体、176名个人获市级以上表彰。

一、持续抓实抓好为大局服务

坚持检察工作为大局服务才有作为，贵阳检察保障经济社会高质量发展才有意义，运用法治之力，护社会安宁、促发展稳定。

着力维护社会安全稳定。依法打击各类危害国家安全和社会稳定犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人4054人，起诉7378人。常态化扫黑除恶，起诉64人。依法打击跨境电信网络诈骗犯罪及境内协同犯罪，起诉从缅北集中遣返的犯罪嫌疑人230人。依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉2583人。坚持办好个案、分析类案、促进治理，制发社区治理、食药品监管等重点领域社会治理检察建议48件，推动解决监督办案中发现的执法司法、行政监管等普遍性、倾向性和深层次问题。

着力优化法治化营商环境。开展“专项监督”和“专项行动”，办理涉经营主体案件2215件，包括刑事检察案件1165件，民事检察案件637件，行政检察案件237件，检察公益诉讼案件176件。其中，依法办理纠正管辖不当、应当立案而不立案和不应当立案而立案、非法取证等影响证据证明质量的违法情形、涉企“挂案”和刑事、民事、行政违法采取“查扣冻”措施等案件253件。依法对企业涉案人员开展羁押必要性审查，将19人强制措施从逮捕变更为取保候审。依法开展涉经营主体虚假诉讼专项监督，提出再审检察建议、审判程序及执行活动监督检察建议等15件，对涉嫌刑事犯罪的移送公安机关立案侦查。白云区院、开阳县院办理的2个案件收录省检察院“专项行动”典型案例。

着力服务保障高质量发展。依法起诉非法吸收公众存款、贷款诈骗、虚开增值税专用发票、洗钱包括自洗钱等破坏金融和税收监管秩序犯罪123人。加强知识产权司法保护，起诉侵犯商标权、著作权和商业秘密等知识产权刑事犯罪59人，办理知识产权民事、行政监督案件18件。成立贵阳市检察机关服务保障贵安新区工作组，指导清镇市院设立贵安新区工作点，办理“四大检察”案件455件。贵阳市院办理的某石油企业特大虚开增值税专用发票案，涉案税额7.6亿元，获评国家税务总局、最高检等七部门“打击虚开骗税违法犯罪成绩突出集体”。乌当区院检察官获评国家知识产权局、最高检等六部门“全国知识产权保护工作成绩突出个人”。

着力协同推进反腐败斗争。强化监检衔接，加强全国检察机关重大职务犯罪办案团队建设。坚持依法稳慎、务必搞准，推进检察侦查和专业化建设。办理各级监委和自行侦查移送审查起诉职务犯罪案件236件，其中，原中管干部1人、原省管干部5人；贵阳市院办理了云南省委原常委、省政府原副省长李石松受贿案。贵阳市院办理的黔东南州人大常委会原副主任吴明受贿案起诉书，收录全国检察机关优秀起诉书。观山湖区院办理的司法工作人员杜某某执行判决、裁定失职罪撤案监督案，收录全国检察机关优秀侦查监督案例。贵阳市院领导云岩区、修文县院立案查办某徇私枉法案，提起审判监督程序，纠正虚假刑事案件。

二、持续抓实抓好为人民司法

坚持检察工作为人民司法才有天地，贵阳检察心系百姓福祉才有价值，把“民生账单”写入“履职清单”，做实检察为民。

保护民生民利。聚焦贵阳贵安民生事业“三大抓手”，守护群众幸福生活。办理涉农项目建设、土地征收等侵害“三农”利益的腐败犯罪案件11件。办理危害食药品安全、安全生产领域犯罪案件138件。办理房屋买卖、物业服务合同纠纷和劳动争议等民事生效裁判监督案件244件。办理互联网新业态食药品安全、食用农产品质量安全等检察公益诉讼案件145件。办理城镇燃气、高层建筑、特种设备安全等重点领域检察公益诉讼案件119件。

保护未成年人健康成长。起诉侵害未成年人犯罪460人，对其中4件重罪轻判案件提出抗诉，法院均依法改判。办理校园周边安全、不适宜未成年人活动场所治理等检察公益诉讼案件98件。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，对实施严重暴力犯罪的未成年人，起诉70人；对犯罪情节轻微的未成年人，不起诉158人；对可能判处一年有期徒刑以下刑罚的未成年人，附条件不起诉104人；对罪错未成年人，联合司法社工开展针对性帮教，帮助回归正途。启动强制报告制度落实不到位等重大监督事项实质化办理，建议市教育局、市卫健局、市公安局履行管理职责，全市教育部门对未履行强制报告的义务主体追责问责35人。严格落实未成年人犯罪记录封存制度。制发督促监护令、家庭教育指导令402份，督促“甩手”家长正确履行监护职责。制定《法治副校长工作指引》，提升全市检察官履行法治副校长职责质效。贵阳市院办理的余华英拐卖儿童案，收录全国检察机关十大法律监督案例、全国检察机关依法维护妇女儿童权益十大案例。

保护特定群体切身利益。围绕“五类人群”，以法治力量为特定群体“撑腰”。促进欠薪治理，依法打击拒不支付劳动报酬刑事犯罪，为农民工追回劳动报酬171.3万元。办理民事支持起诉案件420件，维护老年人、残疾人、农民工等权益。办理司法救助案件250件，发放救助金401.3万元。办理检察公益诉讼案件36件，推动无障碍环境设施、养老机构消防安全隐患等301个问题整改。最高检将贵阳市院办理的督促规范公共场所无障碍环境建设行政公益诉讼案，推送到国家无障碍环境展示馆展示。

保护涉法涉诉信访群众合法权益。牢固树立“如我在诉”理念，做细做实“群众来信件件有回复”工作，抓实信访“1+3+1”工作和检察长接访，受理检察信访案件2769件，两级院入额院领导包案办理信访案件274件。基层检察院全覆盖入驻同级社会治安综合治理中心，在矛盾纠纷化解、监督办案等方面形成规范。践行新时代“枫桥经验”，围绕监督办案、化解矛盾、服务群众、保护公益、促进治理等方面，建设“枫桥式检察院”，形成“云·枫”“观爱同行·民心e站”等检察服务品牌。

三、持续抓实抓好为法治担当

坚持检察工作为法治担当才有定位，贵阳检察维护执法司法公正才有效能，在诉讼中确保法律统一正确实施。

依法监督纠正刑事诉讼中的突出问题。对侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案的，监督立案196人、监督撤案361人；对侦查活动违法提出书面纠正意见1269件。对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的，追加逮捕75人、追加起诉35人。全面审查事实证据、法律适用等，依法不批捕2023人、不起诉2119人；对确有错误的刑事裁判提出抗诉21件，法院改判、发回重审17件；对刑事执行和监管活动违法情形提出纠正意见482件，进一步加强刑罚执行和监管执法监督。

依法监督纠正民事诉讼中的突出问题。办理四类民事检察案件1445件。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉、再审检察建议49件，收到法院再审结果59件（含往年监督案件），其中改判、发回重审54件。对审判程序、执行活动中的违法行为发出检察建议257件，法院已支持252件。依法纠正民事虚假诉讼问题，提出监督意见26件。对未及时恢复执行、怠于采取财产控制措施、未穷尽财产调查措施等违法终本问题，提出检察建议67件，法院均支持。息烽县院民事支持起诉工作经验做法，收录“贵州改革”工作动态。

依法监督纠正行政诉讼中的突出问题。办理生效裁判、审判活动、执行（含非诉执行）活动监督案件300件，针对违法终结执行等问题提出检察建议220件，法院和行政机关均支持。开展行政违法行为监督50件。综合运用“府检联动”、公开听证等方式，依法实质性化解行政争议14件。严格把握“可处罚性”，规范推进行刑反向衔接，提出检察意见，推动行政机关作出行政处罚659人。开阳县院办理的刚某某涉嫌串通投标罪行刑反向衔接案，收录全省涉经营主体行政处罚检察监督专项典型案例。

依法监督纠正损害国家和社会公共利益的突出问题。持续抓好14个法定领域检察公益诉讼。办理生态环境保护、食药品安全等领域检察公益诉讼案件649件，发出检察建议215件，督促行政机关履行监管职责。对检察建议发出、整改期限届满后行政机关仍未解决的农产品质量安全、文物保护等问题，向法院提起检察公益诉讼6件，以“诉”的确认维护公共利益。聚焦“山水林田湖草”生态环境公益损害问题，办理督促治理农用薄膜污染行政公益诉讼等案件105件。与市法院联合制定《关于加强检察公益诉讼的实施办法》，对办案范围、案件管辖、裁判执行等方面进行规范。6件案件收录最高检典型案例。清镇市院诉清镇市农业农村局怠于履行农药使用安全监管职责行政公益诉讼案，收录最高法、最高检第三批行政公益诉讼典型案例。

四、持续抓实抓好检察改革

坚持检察工作守正创新才有活力，贵阳检察与时俱进才有进步，激发检察事业发展新动能。

深化改革创新。开展落实和完善司法责任制调研督导，压实两级院检察长到各层级的司法办案监督管理责任。抓实重大监督事项实质化办理，提升监督刚性。制定追责问责工作实施办法。创新“检学研”共建机制，深化与西南政法大学、贵州大学等高校在涉外法治、网络法治方面的合作，举办“检察实务专家进校园”活动15期，6个课题获最高检和省检察院立项，84篇理论成果在全国知名期刊和国家级、省级征文活动中发表。

深化“三个管理”。贵阳市院制定检察长、业务部门负责人等“三个管理”正负面清单，坚持抓本级、带条线，以高水平管理促进高质效办案。加强业务管理，抓实业务质效分析研判。加强案件管理，抓实监督办案全流程动态监控与预警。加强质量管理，抓实重点案件、常规案件、专项行动案件的检查评查，抓实案件归档前“每案必检”。白云区院构建案件质量评查体系的经验做法，收录省检察院全面深化贵州检察改革典型案（事）例。

深化数字赋能。落实数字检察工作要求，运用法律监督模型辅助办案，拓宽监督视野。加强与市城运中心数据共享协作，服务“城市大脑”建设。3个智能化应用和2个智能体在全国检察机关作成果展示。花溪区院、清镇市院研发的法律监督模型分别获评全国检察机关模型竞赛“优胜模型”。云岩区院建设的1个应用场景，收录“2025全国政法智能化建设智慧检务创新案例”。全省检察机关智能化应用评优展示活动评选的20个奖项中，全市检察机关13个智能体入选特别贡献应用、优胜应用等。

五、持续抓实抓好基层基础

坚持检察工作强基固本才有底气，贵阳检察持续加强自身建设才有发展，锻造过硬检察铁军。

纵深推进从严管党治检。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查找突出问题12个，细化43条措施整改销号。严格执行“三个规定”，主动填报记录537件。常态化整治“庸懒散软浮推”作风顽疾。落实意识形态工作责任制。配合完成十一届市委第八轮巡察，细化99条措施抓好反馈意见整改，建立健全机制18个。强化对新提拔、年轻、关键岗位干部等监督管理。配合派驻纪检监察组开展监督执纪问责，支持查处2人。两级院采用诫勉等“第一种形态”问责62人。

纵深推进检察人员能力建设。着力提升检察人员政治素质、业务素能和职业道德素养，推进党建与业务深度融合，开展“透过业务看政治讲忠诚”活动161次，5个案例收录省检察院典型案例。组建市县一体、综合各项检察职能的14个专业化办案团队、4个综合行政团队，开展21项“学训练评赛”活动，引领检察人员践行“三个善于”法律监督理念和落实“三个不止于”工作标准。融合新时代检察精神和贵阳城市名片，融入贵阳贵安“五个文化”建设，打造“爽爽贵阳·知行检察”文化品牌，形成“1+11”品牌矩阵。南明区院、清镇市院蝉联“全国文明单位”。

纵深推进检察基础建设。坚持法律监督主责主业和高质效办案本职本源，落实减负，深化“一取消三不再”，完善贵阳市院领导联系基层院和列席基层院党组会、检察委员会制度。着力增收，加强不捕不诉、民事行政监督等重点环节制约监督和控告申诉、判决无罪、撤回起诉等案件的反向审视。全力提质，加强审查、调查、侦查基本能力建设。努力拓渠，协同其他执法司法机关惩治刑事犯罪、纠正民事侵权、促进依法行政、解决公益损害问题。聚力优考，优化检察人员高质效履职评价机制。

过去一年，我们深入推进习近平法治思想的检察实践，践行全过程人民民主。自觉接受人大监督，办理人大代表建议和回复93件，向市人大常委会汇报公正司法工作情况，落实审议意见，向“智慧人大”平台推送案例信息79件，近距离展现履职动态。主动接受民主监督，参与“两长”与市政协委员协商座谈会，聚焦“服务建筑业企业高质量发展”主题开展走访调研，让企业有更多获得感。真诚接受社会监督，邀请代表、委员、人民监督员、听证员等参与检察开放日、公开听证等活动。两级院检察长列席审委会88次。在履职办案、化解矛盾、有效制约等方面深化检律协作。常态化发布案件程序性信息，及时回应社会关切，让检察权在阳光下运行。

各位代表，我们深知全市检察工作取得的发展和成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和省检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督的结果，离不开政府、政协和社会各界的关心支持，得益于监委和其他执法司法机关的配合制约，源自于各位代表、委员、群众的携手聚力和热忱帮助！在此，我代表贵阳市院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全市检察机关服务大局的能力有待提升，护航法治化营商环境建设不够有力、服务大型社区治理的“组合拳”不够系统；法律监督质效不够明显，在提升监督层次、增强监督刚性等方面仍需持续用力；深化巡察问题整改和强化成果运用的成效不够充分，提升群众满意度的能力有待加强。对此，我们将紧盯不放，切实加以改进，同时，也恳请各位代表委员和社会各界一如既往地关心、支持检察工作。

2026年工作思路

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，对检察机关提出更高要求、赋予更大责任、给予更高期待。2026年，全市检察机关将持续树牢为大局服务、为人民司法、为法治担当的履职理念，突出“高质效办好每一个案件”的履职价值，抓实在诉讼中实施法律监督的履职“专责”，统筹一体和综合的履职机制，服务保障加快建设“六个贵阳贵安”发展目标。

一是奋力推动政治引领业务优。坚持讲政治与讲法治，持续把党的领导政治优势转化为履职效能。坚持把执行党的政策与执行国家法律统一起来，深化“透过业务看政治讲忠诚”活动。坚持在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，引领检察人员树立和践行正确政绩观。

二是奋力推动服务发展成效优。深入了解大局、融入大局、服务大局，更好服务构建新发展格局。深入保障“四个大抓”，更好服务兴业强县富民。深入开展“专项监督”和“专项行动”，更好服务经济社会高质量发展。

三是奋力推动监督办案质效优。全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，全面准确落实司法责任制，全面发挥“关键少数”履行职责示范引领作用，更加有力维护执法司法公正。

四是奋力推动“四大检察”发展优。优化一体和综合的履职机制，把办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。优化“三个管理”，完善履职方式和评价标准。优化运用“三个结构比”，促进刑事、民事、行政、公益诉讼检察更加全面协调充分发展。

五是奋力推动数智赋能场景优。聚焦人民群众对执法司法公正需求，拓展法律监督模型应用场景。聚焦提升监督办案质效，巩固和深化全市检察智能化建设成果。聚焦法律监督理念、体系、机制、能力现代化，深化应用和建设法律监督模型。

六是奋力推动基层基础建设优。持之以恒管党治检，积极营造严的氛围、树立正的风气。持之以恒高质效履职，正确把握业务数据的升与降、履职办案的质与量。持之以恒加强“学训练评赛”，强化实质审查基本能力建设和高质效案（事）例等四个“库”建设，提升检察人员服务现代化建设本领。

各位代表，新的一年，全市检察机关将更加自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实市委和省检察院决策部署，认真落实本次会议决议，推动检察工作再上新台阶，为贵阳贵安“十五五”实现良好开局提供更加坚实的法治保障，为谱写贵阳贵安高质量发展、现代化建设新篇章贡献检察力量！